把握新常态 树立新理念 积蓄新动能 促进新发展――在中国工程机械工业协会第五届会员代表大会的报告
中国工程机械工业协会会长祁俊
中国工程机械工程协会五届一次会员代表大会
各位嘉宾，各位代表：
大家上午好!
中国工程机械工业协会第五届会员代表大会在川东南美丽的历史文化名城泸州召开了。在此，我谨代表协会，向泸州市委、市政府给予这次会议的支持表示感谢!向出席今天大会的各位代表表示欢迎，向工程机械行业的广大职工致以诚挚的问候，向关心、支持协会和行业工作的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢!
2015年，我国经济经历了前所未有的下行压力，全年GDP增长速度为6.9%，同比下降0.4个百分点，经济增长速度平稳回落。固定资产投资全年仅增长10%，增速明显放缓，多项投资指标屡创新低。目前我国经济发展面临的内外部环境复杂严峻，国内部分行业产能严重过剩，经济结构性矛盾仍然突出。世界经济仍处于深度调整阶段，发展继续呈分化现象，全球需求显著下降，贸易活跃程度下降，新兴经济体经济增长压力较大。
面对这种局面，国家先后密集出台一系列稳增长、增效益的调控措施，我国经济运行保持稳中趋缓的态势，经济增长在预期目标范围内。
工程机械行业在经历了高速增长之后，市场销售连续四年逐级下行。很多企业销售低迷、效益下滑、资金短缺、经营风险加大，面临着较为困难、复杂的发展环境。
在这种情况下，工程机械行业坚定信心、攻坚克难、转型升级、砥砺前行，努力赢得行业稳定发展的局面。2015年，在质量效益的提升、技术研发和产品更新换代、科学管理与可持续发展、先进制造技术的推广应用、人才培育和队伍建设、营造公平竞争环境坚持行业自律等方面不断加大工作力度，取得了新的进展，困境中展现出行业发展的新动力。
下面主要讲四个方面：
一、“十二五”行业发展情况
1、工程机械行业总体基本实现稳定发展
工程机械行业“十二五”前半期，实现了行业规模的高速扩张和稳定增长，我国工程机械行业营业收入基本稳定在5000亿元以上，利润总额和主要产品销售量在高速增长后逐年递减。2015年由于国内外市场需求进一步下降，没有出现预期的触底回稳局面，部分产品销售出现加速下降态势。同时市场连续四年的下滑，各种问题和困难的积累效应，对企业生产经营带来更多的困难，因此2015年全行业营业收入将不高于5000亿元，低于“十二五”规划调整指标。
“十二五”期间，我国工程机械产品出口实现了高速增长后的稳定发展，出口额接近200亿美元，贸易顺差呈上升态势。以营业收入计算，我国工程机械行业总体出口金额约占全球销售的15%左右。
“十二五”期间我国工程机械行业已基本实现产品品种全覆盖。一直依赖进口的全断面隧道掘进机通过引进消化吸收再创新，泥水平衡、土压平衡、复合式盾构机和硬岩隧道掘进机等已基本满足国内市场需求，并实现批量出口。电动叉车、路面养护机械、高空作业机械等适应市场需求方向的工程机械得到稳定发展。
2、国际化水平取得实质性进展，全球化服务质量大幅提升
“十二五”期间，工程机械行业国际化经营步伐继续向前推进，主要企业积极拓展海外业务,建立全球营销网络，徐工集团、中联重科、三一重工、柳工集团、山推股份、安叉集团等骨干企业进一步完善了全球业务体系与服务网络、物流网络和零配件供应体系，推进海外融资租赁业务，提升了我国工程机械在国际市场的信誉度和竞争优势，有力的支撑了国际市场的进一步拓展。“十二五”期间我国工程机械企业业务覆盖达170多个国家和地区，产品已经出口到200多个国家和地区，我国工程机械行业海外营业收入及出口占企业营业收入的比重已经超过25%，我国企业已成为全球工程机械市场主要供应商之一。
“十二五”期间我国工程机械进出口贸易额累计超过1200亿美元，比“十一五”增长64%。其中进口额273.2亿美元，比“十一五”下降3.93%;出口额933.7亿美元，比“十一五”增长106.7%，贸易顺差累计达到660亿美元，相当于“十一五”期间贸易顺差总额的三倍。
“十二五”期间，在努力扩大出口的同时，海外事业的发展取得长足进步，工程机械行业企业境外投资规模超过以往时期，海外分公司、办事处、海外代理商、备件服务中心等实现主要市场全覆盖。通过独资、合资、合作、并购等方式设立的境外制造基地、研发中心，提升了我国企业优化全球产业布局和本土化经营的能力，将进一步扩大我国工程机械产品国际市场占有率。
3、加快转型升级，提高工程机械行业品牌影响力和技术水平
⑴加大研发投入，完善科研平台建设
“十二五”期间，通过持续强化、充分发挥17家国家级企业技术中心和4个国家级重点实验室和工程中心的科技创新的引领作用，在智能化、节能减排、减振降噪、数字化制造、管理信息化等领域取得了大批科研成果，起到良好的示范作用。
“十二五”期间，我国工程机械企业加速引进全球高端人才，整体提升我国企业研发体系的人才配置，在企业管理、研发设计、工艺攻关等方面，在重点产品研发等相关工作中发挥重要作用。同时，徐工集团、三一集团、中联重科、柳工、中铁装备等十余家企业利用引进人才优势，在国外发达地区设立产品研发中心，利用当地的技术手段和人才优势，实现产品升级和品牌价值提升。在发达国家以外地区设立研发中心，把新产品研发和市场开拓紧密结合，提高产品的适应性和竞争力。
⑵创新驱动取得成果丰硕，产品质量水平有效提升
据对部分企业的不完全统计，“十二五”期间共获有效专利2万余件，其中发明专利约2500件;共获国家科技进步一等奖1项，二等奖8项，获国家技术发明奖二等奖2项，并有百余项产品获中国机械工业及省部级科技奖。2015年，徐工“面向大型工程施工的流动式成套吊装设备关键技术与应用”荣膺2015年国家科学进步二等奖。
安叉集团、山推、临工、柳工、力士德、山河智能、国机重工陆续推出了传统产品线的升级换代产品，大大提升了主力产品的市场适应性，更大程度上满足了用户的需求。
在产品的可靠性和耐久性方面，经过大量的试验和不断的改进， 工程机械整机的可靠性明显提高，平均无故障工作时间由“十一五”末的接近400小时，提高到“十二五”末期的500小时左右。整机耐久性也相应得到提升，进一步与国际先进水平接近。
在节能技术方面实现轮式装载机节能5-12%，液压挖掘机节能5%。减量化技术方面装载机、起重机、叉车等产品取得降低整机重量5-8%的科研成果。减振降噪的科技攻关取得重大突破，柳工装载机856Ⅲ整机噪声降到72分贝，柳工液压挖掘机922E整机噪声降到71分贝，达到了国际先进水平。
⑶大力发展循环经济与绿色制造
“十二五”期间，工程机械行业努力推动退役产品循环再利用工作，许多企业都建立了工程机械再制造基地。工程机械行业已有5类129种再制造配套件产品进入工信部《再制造产品目录》。二批共21家工程机械企业进入工业和信息化部通过验收的机电产品再制造试点单位名单。
工程机械行业单位能耗水平保持下降趋势，全行业单位工业增加值综合能耗从2010年的0.0758吨标煤/万元，下降为2014年的0.0688吨标煤/万元。
一批绿色产品呈现出勃勃生机。中联重科“碳纤维复合臂架与轻量化技术”成就了三桥56米泵车的技术突破，此外，机制砂干混砂浆两位一体系统解决方案、污水循环洗扫车、餐厨垃圾资源化成套设备技术与产品取得市场化积极成果。
“十二五”期间，物流业的快速发展，带动了电动叉车尤其是电动仓储叉车的设计、研发和制造的能力水平的快速提高，电动叉车产销增长速度明显，2011年电动叉车在各类叉车总销量中占比为26%，2015年占比达到37%。新能源工业车辆包括锂电池电动叉车也已投放市场。安叉集团、杭叉集团等企业的电动叉车产品系列更加丰富。目前电动叉车和新能源工业车辆已经出口到欧洲、美洲和亚洲等国家和地区，2015年电动叉车出口量已经超越内燃叉车。
⑷优势产品取得骄人成就，重大技术装备获得长足发展
“十二五”期间我国工程机械企业加快产品的升级换代，部分产品达到国际领先水平。其中混凝土泵车、上回转自升式塔式起重机、土压平衡盾构机已成为国际领先水平的代表;汽车起重机、全地面起重机、履带起重机、泥水平衡盾构机、大型非公路自卸车达到国际先进水平;履带推土机、装载机、压路机、叉车已接近了国际先进水平。
以铁建重工双护盾硬岩掘进机研制成功和中铁装备世界最大断面矩形盾构顶管机10.12m×7.27m矩形盾构顶管机投入使用为标志，掘进机械行业从“十二五”初期的仅生产地铁用单一的土压平衡盾构机，至“十二五”末销售的产品规格品种已经覆盖了全断面隧道掘进机的各种类别，包括土压平衡式盾构机、泥水盾构机、硬岩掘进机(TBM)、复合及混合式的顶管机等各类全断面隧道掘进机直径从2.5米到17.6米，具备了全系列掘进机械的设计、制造能力，2015年销售量达到200台，比2011年增长75%，产品性能也已经与国际知名品牌相当。应用范围已扩展到煤炭、水利、高铁、高速公路及市政等各个领域。
一批工程机械重大技术装备成为全球首创，并为国家重大项目做出贡献。徐工陆续推出全球最大起重能力4000吨级履带起重机、XCA5000全地面起重机、最大吨位的XDE400六轮矿用自卸车;中联重科全球最长臂架的101米碳纤维臂架混凝土泵车，全球最大的T3000平头塔机、5200吨米上回转塔式起重机、干法楼式机制砂生产线;厦工、柳工、詹阳动力等提供了适应南极冰海运输、雪地运送、冰盖科考、应急救援的各类工程机械参加南极科考;安叉集团46t重装叉车为全球最大吨位叉车。
⑸高端配套件国产化取得突破
针对工程机械高端液压件发展现状，2011年经工信部批准成立的工程机械高端液压件及液压系统产业化协同工作平台的成功运作，对工程机械高端液压件的发展起到了重要推动作用，在徐工、三一、柳工、山河智能等一批整机企业的带动下，整机与配套企业加大高端零部件的研发与产业化投入，并取得实质性进展。江苏恒立、中川液压、艾迪液压、安徽博一、华德液压、意宁液压、太重榆液、赛克斯、长源液压等专业配套件企业高压油缸、柱塞泵、液压马达，以及整体式多路换向阀的研制、生产取得积极进展，有关测试和工业性试验方面也取得了进展，平台组织的公共台架试验与评价也在有序进行。
⑹信息化发展取得成效，智能制造示范工程初现端倪
“十二五”期间，工程机械行业数字化智能化设计、制造、管理已初具规模。大部分企业搭建了以ERP为核心的企业资源规划系统，形成了覆盖生产、研发、管理等板块的集团网络和采购、计划、制造、财务、销售、仓储一体化管控平台，形成以集团为主，布局国内外的多个数据中心和数据交换平台。在产品研发设计方面开展三维数字化协同设计、基于有限元的强度分析和性能仿真分析，协同平台建设，重点企业应用率为90%以上。广泛应用了计算机辅助工艺过程设计和制造执行系统。
“十二五”期间，行业企业增加了数控设备的投入，骨干企业的数控设备、加工中心和工业机器人等高端设备占比达到40%-50%。建成一批智能制造优秀项目和示范工程：三一集团工程机械智能制造综合试点示范列为工信部2015年智能制造46项试点示范项目中。徐工集团的轮式装载机智能化总装车间、三一重工的混凝土泵车智能化总装车间、常林股份有限公司的轮式装载机智能化总装车间等取得了智能制造的突破。
与此同时行业骨干企业在CRM、DMS、SRM、MES以及全面预算信息化系统(EPM)、商业智能分析系统(BI)、全球人力资源系统等方面进行了尝试，取得了多项阶段性成果，带动企业向着精细化、网络化、智能化的方向发展。
智能化产品的开发与应用在“十二五”期间取得较大进展，已从核心软硬件全部依赖进口，逐步向软硬件自主研发现代化手段开发/测试主机控制系统的阶段过度，并向智能化技术应用的深度、广度发展，产品的可靠性和环境适应性等明显改善。厦工股份的智能化高效电液控制系统研发、集成，及在挖掘机、装载机的试验性应用取得阶段性成果，标志着揭开了数字化、智能化、信息化发展序幕，将推动工程机械产品更加舒适、更加智能、更加节能环保。
⑺标准化工作取得新进展
“十二五”期间，工程机械标准化工作得到了快速发展。涉及的标准1031项，其中国标(GB)470项，行业标准526项，地标5项，团体标准(协会标准)30项。
2015年3月，国务院印发《深化标准化工作改革方案》文件，拟深化并推进我国标准化改革。6月，中国工程机械工业协会正式成为标准化工作改革首批团体标准试点单位。2015年6月24日，中国工程机械工业协会在廊坊组织召开了2015年全国工程机械行业标准化工作会议，围绕工程机械团体标准体系的建设和推进进行了交流和探讨。协会配合国标委组织开展了国际产能合作“走出去”标准调研工作，也得到了相关部门的赞誉。
4、工程机械行业经历了市场的考验，更加成熟
2011年以来，国内外工程机械市场经历了前所未有的波动与下滑，在这样的形势下，广大工程机械企业不但没有就此退缩，反而更加坚定地以科学发展的观念努力工作：
更加注重质量效益的提升。把企业的发展壮大中心由主要以规模的扩张，逐步转移到企业运营质量的提高上，寻求适应由高速发展转向低速发展的企业经营发展之道。
更加注重技术研发和产品更新换代。在企业效益下降资金紧张的背景下，努力保障研发资金和力量的投入，产品的更新换代不但没有停止，而继续向着更高层次发展，出现了一批具有重要影响的更新换代产品。
更加注重科学管理与可持续发展。经过了这样一次市场的波动，企业的各项管理工作进一步得到完善和提高，一些新的管理理念在实际工作得到运用，将企业发展与结构调整的关系、规模增长与质量效益提升的关系、可持续发展与降本节支的关系、多元化发展与专注工程机械产品(市场)的关系、当前生存和长远发展的关系等处理得更加适合企业的情况与发展方向。
更加注重先进制造技术的推广应用。按照《工程机械制造强国战略》和《中国制造2025》的规划要求，近几年智能制造在工程机械行业得到更广泛的应用和推广，树立了一批工信部命名的智能制造示范试点单位，为工程机械行业迈向中高端水平创造较好的条件。
更加注重人才培育和队伍建设。“十二五”期间工程机械行业建立了完善的职业技能鉴定机构，在已发放的《职业资格等级证书》中绝大部分为“十二五”期间所发，新型管理人才和一批高技能人才培养取得新成果，已经充实到企业经营的前线。为营造科技创新氛围、激励行业创新热情、夯实科技创新的群众基础，协会利用“BICES”展会期间开展的“工程机械创意设计大赛”也取得了积极的社会反响，一批有价值的创意设计作品实现了工程化、产业化。三届展会期间共收到创意设计作品408件，76件作品获奖。
更加注重营造公平竞争环境坚持行业自律。“十二五”期间工程机械行业企业在建立和完善社会责任体系的基础上，积极推动环境管理体系认证审核，重点骨干企业都通过了GB/T24001-2004/ISO
14001环境管理体系认证资格。应急抢险救援中彰显了工程机械企业的社会责任感，在灾害来临时都会看到工程机械的身影，在国内树立了好的口碑。
今年初，徐工、中联、三一、柳工、临工、山推、厦工、国机重工、雷沃、山河智能、北方股份等十一家工程机械企业联合发布宣言，作为中国工程机械产业重要的参与者，行业发展的推动者，产业责任的担当者，有信心也有能力推动产业的发展。彻底转换发展理念、发展模式，牢固树立以质量、效益为中心的市场观和产业价值观，从过去的规模型向质量效益型转变。坚持以创新驱动的发展战略，全力推进产品、技术、服务的创新和升级，不断提升产品附加值，实现企业核心竞争力的全面提升。坚决摒弃低端竞争，聚焦消费者(客户)价值，以价值竞争赢得市场;维护和打造好良性、健康、可持续的产业发展环境。推动产业从低端竞争向以价值为核心的中高端竞争转型升级;推动中国由全球工程机械产业大国转向全球工程机械产业强国。
5、2015年工程机械行业在困境中求得稳定发展
第一，顶住下行压力，努力保持平稳运行。
2015年，工程机械行业在前几年市场需求连续下滑的基础上，经历了更为严峻的考验。在前所未有的困难面前，工程机械行业努力克服市场波动对企业的不利影响，通过降本增效、优化产能、转型升级、开拓市场，积极消化不利因素，保持企业运行的平稳态势。
2015年我国11家工程机械企业进入世界工程机械50强行列，其中进入前10名的有3家。
第二，适应发展新常态，加快结构调整。
尽管工程机械行业高速发展的阶段已经过去，但工程机械行业的发展是不会停止的。面对工程机械行业的新常态，企业通过调整产品结构和企业组织结构，更精准的适应市场的变化和需求的转变，有些企业已经显露出新的发展生机。陕建机械成功收购上海庞源和自贡天成，拓展了企业的产品领域和经营业态，为进一步推进企业改革和寻求跨越发展奠定了基础。
第三，面向全球市场，不断加大国际化的深度和广度。
工程机械产品出口经过多年高速增长，近几年进入一个平台期。为进一步扩大国际市场分额，企业通过提高产品质量水平、增加适应性产品的投入、大力参与国际产业重组，进一步完善全球营销体系等措施，在由简单的产品出口转型升级为品牌与服务的“走出去”，由大进大出转变为优进优出的同时，加快全球布局步伐。
第四，实施制造强国战略，推动行业走向中高端。
实施《中国制造2025》，推动工程机械行业走向中高端，建设工程机械强国已成为我们的基本共识，一批智能制造示范试点、一批强基工程专项的实施、一些关键共性技术取得积极进展、企业创新体系得到优化。
二、“十三五”时期的主要任务
“十三五”时期是我国全面建成小康社会决胜阶段，工程机械行业调结构、转方式、促发展任务十分艰巨。未来五年，我们不仅要扭转目前发展中的被动局面，还要谋划、推进建设工程机械产业强国的发展道路，建立工程机械行业新的发展生态，提高我国工程机械行业的国际竞争力，推动产业迈向中高端。因此，我们必须把五大发展理念全面落实到各项工作中，加快我国工程机械的转型升级。
把创新发展摆在核心位置。破解我国工程机械行业目前局面的突出矛盾，必须坚持发展导向和问题导向，把增强产业技术实力作为战略支点，统筹推进科技、管理、行业结构和商业模式创新，走创新驱动的产业发展道路。否则难免在今后环境变化，市场产生波动情况下，重蹈覆辙。
一是加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的行业创新体系。二是在新常态下，创新稳定发展的行业结构，不在沿用以往的粗放发展、规模扩张的发展模式。三是要大力实施强基工程，补齐工程机械行业发展的短板，构建协同推进机制，打通研发、标准、试验检测、产业化及应用的整个产业链条。四是攻克一批关键共性技术和先进基础工艺，提高工程机械产品性能和可靠性耐久性，有效破解制约产业发展的瓶颈。五是要聚焦国家战略目标，融合高新技术、高端装备、高级人才和高水平服务，大力实施智能制造和高端装备创新工程，加快形成高端引领的发展格局。
把协调发展作为内在要求。工程机械行业尽管经历了十多年的高速增长，但发展中的一些重要问题没有得到合理解决，并且在后来的市场需求减缓的情况下，出现了行业的大起大落，暴露出行业发展存在不协调、不同步、不可持续的问题，这些问题在环境的影响下加剧了行业发展的波动。因此促进行业协调发展成为相当长的时间我们的重要任务。
一要处理好转型升级与产能调整的关系。当前工程机械呈现出产能周期性、结构性过剩的叠加特征。产能调整是摆在我们面前必须处理好的任务，转型升级是工程机械行业持续发展所必须，两者互为条件，相互转化。当前面临的突出问题，如价格下降、债务攀升、产能过剩等，表面上看是需求不足，本质上是供需错配，具体表现为高端缺失、低端过剩。要兼顾解决当前问题与促进行业持续发展两个方面，一方面大力去库存、去产能、去杠杆、降成本、补短板，积极化解过剩产能，另一方面要继续加快转型升级与产品升级换代，积极推进供给侧结构性改革，扩大有效供给，提高供给质量和效率，实现由低水平供需格局向高水平供需格局跃升。
二要处理好多元发展与专注原有产品领域的关系。原有领域仍是我们发展的基础，不可偏废，特别是我国现阶段多层次的需求结构，决定着原有领域仍然有着巨大的发展空间。同时，原有领域也是企业多元发展的基础，许多新产品领域就是依托于原有领域技术积累和配套能力。把他作为新的增长点，可带动原有领域利用其新技术、新业态、新模式逐渐焕发出新活力的。因此要通过创新融合、技术改造，形成互相支撑、彼此带动、共同发展的良好格局。
三要处理好制造端与服务端的关系。企业制造部门是现有发展成果的基础，我们还有很多工作内容。而服务端在我们行业成长经历还不足，发展尚不成熟特别是当前市场销售困难较大，资金回笼问题较多的情况下更要协调好这两方面的关系。我们要坚持以制造端发展为基础，以服务为导向，推进三产与二产在系统内的融合创新，大力发展生产性服务业，加快制造业服务化步伐。
四要处理好发展的内力与外力的关系。内力外力都是发展动力，激发内力、善借外力，才能形成合力。激发内力，就是要推广应用先进生产模式、经营模式，提升企业内部管理能力，运用大数据、云计算、物联网等先进信息技术，优化组织体系，提升外部风险管控能力。善借外力，紧密跟踪国家有关支持鼓励的发展政策，要坚持开放发展，抢抓“一带一路”战略机遇，立足于两个市场、配置好两种资源，推动大规模“走出去”、高水平“引进来”。
把绿色发展作为重要着力点。工程机械行业肩负着绿色发展的重要责任。一要全面推行绿色制造，实施绿色制造工程，以企业绿色改造升级为重点，实施生产过程清洁化、能源利用低碳化和产业绿色协同发展。二要大力推动绿色施工关键技术装备研发与产业化。三要进一步推动节能减排、低噪声关键技术与装备研发与产业化，加快建立健全绿色标准，开发绿色产品。四要推动重大环保技术装备和建筑及厨余垃圾综合利用适用技术与装备发展。五要全面推进绿色制造体系建设，以企业为主体，创建绿色工厂，打造绿色供应链，推动全面实现工程机械行业高效清洁低碳循环和可持续发展。
把开放发展作为必由之路。工程机械行业是我国国际产能和装备制造合作的主要领域之一，是我国加快培育国际竞争新优势的主力。当前国际经济合作和竞争格局正在发生深刻变化，国际分工体系加快重构。我国工程机械行业要经过大规模快速扩张具备较大规模，又刚刚经历了市场剧烈波动的洗礼，在出口增速放缓、传统成本优势削弱等因素影响下，推进开放发展，必须树立全球战略思维，紧紧抓住国际产业分工深度调整的机遇，坚持内外需协调、引进来与走出去并重、引资引技引智并举。要按照国务院[2015]30号文的要求，仅仅跟踪“一带一路”战略，充分利用国家完善支撑服务体系、强化产融合作，支持工程机械等重点行业企业，以沿线国家、境外产业园区为重点，有序参与重点领域投资合作的有力政策环境，延伸我们的产业覆盖地域，扩大国际市场占有率。
把共享发展作为立足点。
一要加强重点领域的科技攻关，力争突破一批基础共性技术和重大关键技术，借鉴国外技术与应用，开展国际对标提升，使我国工程机械能力与水平得到普遍提升。
二要树立用户支持与产品全生命周期服务理念，继续加快完善新型后市场体系，重点加强“互联网+”后市场服务体系建设，打造信息化的维保、配件、租赁、二手机服务能力，规范发展工程机械再制造。
三要加大力度推进标准升级，推进协会团体标准在重点产品领域的覆盖和宣贯。
四要不断改进行业专业技术人才、经营管理人才和职业技能人才的培养，扩展培养国外操作、维修、服务人员队伍，为我国工程机械“走出去”创造更有利条件。
三、2016年工程机械行业发展形势预测
㈠“十二五”我国经济圆满收官为“十三五”奠定较好基础
2015年以来，国内经济下行压力加大，通过一系列稳增长措施，我国宏观经济缓中趋稳。在“十二五”期间，我国宏观经济减速不失速，GDP年均增长约7.8%，比预期目标高0.8个百分点，其他各项指标也处于预期目标内，经济结构调整与增长方式转变取得积极进展，为“十三五”时期我国经济稳定发展打下坚实基础。
展望2016年，我国经济运行中周期性因素和结构性矛盾仍较突出，部分行业去产能减亏损、部分房地产企业去库存增投资、部分金融机构去杠杆控风险、部分企业降成本补短板任务仍然十分艰巨。但我国经济发展的韧性好、潜力足、回旋余地大的特征没有变，全面深化改革各项举措逐步落地生效，将有力的释放经济内在增长动力和激发市场主体活力。因此，李克强总理在政府工作报告中提出2016年我国GDP将增长6.5%至7%。
工程机械行业也将在连续下滑之后，在多年“稳增长、强科技、重质量、促发展”的取得积极成果的基础上，在国家稳步推进供给侧改革，继续坚持稳中求进的工作总基调，保持经济稳定增长的目标指引下，依靠近几年致力于转型升级、结构调整所取得的丰硕成果，工程机械行业将在短期内呈现新的发展态势。
固定资产投资将稳中略降。“十三五”规划开局之年，一些重大工程项目将陆续启动，为保持固定资产投资稳定增长，国家已经出台了调低投资项目最低资本金比例、扩大固定资产加速折旧、降低企业债发行门槛等措施，以及正在积极酝酿，抓紧制定方案，即将出台的一些措施，2016年我国固定资产投资仍将保持一定增长，增幅将稳定在9%左右。将重点集中在国家发展改革委推进的11个投资工程包、六大消费工程、“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设等三大战略，以及国际产能及装备制造合作等领域。投资重点涵盖保障性安居工程、粮食、水利、中西部铁路、科技创新、节能环保和生态建设，以及教育、医疗、文化事业和扶贫脱贫攻坚。
2016年，国家将深入推进投融资体制改革，畅通投资项目融资渠道;继续充分发挥专项建设基金拉动带动作用，加快项目开工和建设进度;推进简政放权放管结合优化服务向纵深发展，提高项目审批效率;切实加大有效投入，加快补齐短板，加快新型城镇化、农业基础设施建设;着力推进重大项目建设，加快启动一批具有全局性、基础性、战略性的重大工程;加强政府投资项目储备，做实做细三年滚动计划，做好年度计划与五年规划衔接，解决资金沉淀、投资效益不高的问题;加大力度推广PPP模式，统筹中央预算内投资和专项建设资金，优先支持符合投向的PPP项目。
铁路投资：2016年仍继续抓好重点项目实施，保持建设投资规模，加大中西部地区为重点的铁路建设进度，计划完成固定资产投资8000亿元，与2015年持平。
目前我国四纵四横高铁主骨架基本建成，2016年将加快四纵的京沈高铁、四横中的济南―石家庄、徐州―郑州、宝鸡―兰州、贵阳―昆明建设，以及完善高铁路网和联络线工程。
房地产投资：2015年房地产市场政策面持续宽松，市场总体逐步回暖，但回暖的区域性差距加大。2016年房地产市场各项指标将保持低位运行，房地产市场整体量升价缓，房地产开发投资增速将呈现先抑后扬的态势，全年房地产投资额将比2015年增长5%。
新型城镇化建设：我国仍处于城镇化快速发展阶段，与发达国家相比，我国城镇化还有很大差距，城镇化空间依然很大。突出的是城镇化质量有待提高，城市数量不足，已有城市基础设施明显不足，供水、用电、燃气、交通、环保等基础设施尚不能满足需要，地下管廊、市民休闲场所、养老产业发展，以及老旧公用设施升级扩容改造方面仍需加大投入力度。
城市轨道交通：2015年底我国已有26座城市建成投入运营了116条轨道交通线路，运营总程度已达3612公里，目前在建里程约3000公里。
此外，一些与消费和民生关联的投资，如宽带网络、农村电网、旅游设施、地下管廊、停车与电动车充电设施等仍有较大投资空间，也将得到政策导向的有力支持。
水利：2016年重大水利投资方面：抓紧陕西引汉济渭、贵州夹岩、西江大藤峡、西藏拉洛水利枢纽等在建工程建设，尽快增加实物工程量。做好新开工的引江济淮等20项重大工程开工准备，统筹推进滇中引水等储备项目，确保在建重大水利工程投资规模保持在8000亿元以上。
农村水利基础设施方面：启动实施农村饮水安全巩固提升工程，加快灌排骨干工程建设与配套改造，完成30处大型灌区和30处大型灌排泵站更新改造规划投资任务，启动灌区现代化改造、中型灌排泵站更新改造，新增高效节水灌溉面积2000万亩以上。
水生态保护和治理修复：总结推广105个水生态文明城市试点建设和16个海绵城市试点建设经验，继续抓好中小河流重点县综合整治和水系连通，全面开展农村河道堰塘整治。加快长江上中游、黄河中上游、西南岩溶区、东北黑土区等重点区域水土保持工程建设和生态修复，抓好黄土高原病险淤地坝除险加固，年内完成水土流失综合治理面积5.4万平方公里，完成坡耕地整治400万亩。启动农村水电扶贫工程，推进农村水电增效扩容改造，建成1000座农村水电标准化试点电站。全面完成小水电代燃料生态保护工程续建任务，解决300多万农民生活燃料问题。
㈡世界经济延续温和和低增长态势
全球GDP增速与2015年基本持平。
主要国家经济延续分化态势。美国房地产市场复苏、制造业扩张、就业指数改善，居民消费能力与预期提高，预计2016年GDP增速将保持2.5%左右。欧元区受原油价格低迷、欧元走弱以及量化宽松政策影响，GDP保持1.5%的温和低速增长势头。日本经济结构矛盾依旧，仅能保持1%以内的微弱增长。新兴国家普遍面临结构调整压力，美元进入加息周期导致新兴国家资本外流、本币贬值、金融市场动荡，新兴经济体减速趋势难以逆转，巴西、俄罗斯经济衰退程度将会减轻;南非将维持2015年小幅增长1.4%的态势;印度经济成为主要经济体中位数不多的能保持较好增长的国家，2015年增长7.3%，2016年或可能超过7%。
贸易与投资规则改变产生一定影响。金融危机后，发达国家采取重构国际贸易秩序战略，启动国际服务贸易协定(TISA)、跨太平洋伙伴关系协定(TPP)、跨大西洋贸易与投资伙伴关系(TTIP)谈判。其中，TPP已经达成，涉及所有商品和服务贸易、投资，以及政府采购、国有企业、指示产权、劳工、环境标准、生物多样性，乃至反腐败等领域。TPP将会导致投资和贸易转移效应，对我国经济贸易发展将产生一定影响。在此期间，包括我国在内的许多国家都在推进双边或多边自由贸易区，各国贸易政策博弈加剧，对全球贸易环境产生深刻影响。
㈢2016年工程机械行业面临严峻的环境和新的发展机遇
党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济好社会发展第十三个五年规划的建议》，确定了“十三五”时期我国经济社会发展的指导思想、目标任务和重大举措。“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，《建议》提出了新的目标要求和创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念，明确实现“两个翻番”，保持经济中高速增长的目标。《建议》明确了加快建设制造强国，实施《中国制造2025》，产业迈向中高端水平和开展国际产能合作的工作任务。
工程机械行业要深入贯彻党的十八届五中全会精神，《建议》规定的目标，即为工程机械行业发展提出了更高的要求，又为工程机械的发展创造了良好条件。
然而，2016年，工程机械行业面临的国内外环境仍然复杂，工程机械行业尽管经历了几年的市场下滑，但自身发展能力和国际竞争力却有新的提高，行业企业转型升级已经取得阶段性成果，走出国门开展国际化经营取得一定经验，并打下一定基础，成为国务院确定的十二个国际产能合作重点产业。
尽管客观环境带来的困难依然存在，有力与行业发展的因素也在不断聚集中，因此，预计2016年工程机械行业将呈平稳增长态势，预计全年营业收入比2015年实际完成增长6%左右，出口将增长5%。
四、2016年几项工作任务
重点讲三点：
1、贯彻《中国制造2025》战略，加快转型升级步伐。
“十三五”时期是中国制造2025、推进强国战略的关键五年。工程机械行业要把创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念落实到扭转行业被动局面，构建产业新体系，推动行业走上稳定健康发展的轨道。
按照工业强基工程的要求，针对行业目前存在的薄弱环节，采取有效措施，补齐短板。一要加快创新步伐，提升研发能力，推动高端装备、智能装备的发展;二要聚焦主要矛盾和薄弱环节，整合资源，解决一些重点领域关键核心技术，提高我国工程机械产品的可靠性和耐久性，在关键核心配套件方面取得突破;三要不断加快智能制造技术的推广应用，在已有智能制造示范试点的基础上，开展现有制造体系的智能化改造。
2、实施“走出去”战略，深入开展国际产能合作。
党中央、国务院对工程机械行业实施“走出去”战略，开展国际产能和装备制造合作非常重视，在2015年的政府工作报告和一年来多个双边多边会议上提出支持工程机械行业等重点行业“走出去”。国务院有关部门多次组织召开工作会议，研究落实相关措施。2015年5月下发的国务院30号文，更加明确了包括工程机械行业在内的全国十二个重点行业开展国际产能合作的任务、目标和政策支持手段。这项工作由国家发展改革委牵头，相关部委组织实施。这给我们行业带来了新的机遇，工程机械行业重点企业要充分重视并加强对这项工作的组织领导，整合优势资源，进一步完善全球业务网络。加大市场开拓力度，积极开展境外融资租赁等业务，结合境外重大建设项目的实施，扩大出口，提高国际市场份额，进一步完善运营维护服务网络建设，提高综合竞争能力。兼并或与具有品牌、技术和市场优势的国外企业合作，开展第三方市场开拓，提高机械制造企业产品的品牌影响力和技术水平。
要紧紧跟踪、深入研究国家有关方针政策，研究海外融资政策支持措施和专项金融产品，努力拓宽融资渠道。
3、坚持绿色发展理念，做好工程机械排放标准升级切换工作。今年4月，非道路工程机械排放将开始执行国Ⅲ标准，我们认真贯彻执行，一方面降低排放强度，为还一个清洁蓝天做出贡献;另一方面，作为工程机械转型升级的抓手，提升我们的能力水平，为迈向中高端铺平道路;还可以创造条件推动高排放在用工程机械逐步退出市场。
各位代表!2016年是“十三五”规划开局之年，我们面临的环境仍然复杂而严峻，我们的工作更加艰巨，但我们相信工程机械行业仍具有广阔的发展前景，我们要不懈努力，推动工程机械行业逐步走上健康发展的轨道!
谢谢大家!
责任编辑：贾转转
