交通基础设施包括车站、港口、机场、道路等,其主要特点是投资大、建设周期长并具有经济军事双重功能。但是在我国,不管是高速公路建设,还是防护设施建设,往往突出民用功能:大多数高速公路上,没有建有可供军用飞机紧急起降的跑道;95%的山区隧道,连轻型直升机都无法进入……交通基础设施的共融性、共享性建设,已然成为制约应急战备投送力量生成提高的桎梏,亟须深度融合和解决。
从构建军民一体、平战结合的大军交保障体系任务要求来看,当务之急是要加大统筹协调力度,适度巩固在建重要目标、重点区域之间相连的进出口道路、装卸载码头等专用交通设施。同时要全力依托民用交通设施网络,将军民共用应急应战交通运输设施全部纳入地方大交通保障网,形成铁路、水路、公路、航空成建制、成系统的军地一体化保障格局,确保遇有情况交通保障立体化全要素跟进。
目前,“十三五”交通设施建设规划工作正陆续展开,省军区等军地协调机构要积极探索军用设施功能的关联性和共有性,在民用设施建设中搭载军事需要。建设内容要紧跟部队遂行任务方向和规模进行调整,避免建用脱轨,资源浪费;建设标准要着眼新型装备承载能力和通行条件,做到精细筹划,实用管用,最大限度地收获经济和国防建设双重效益。
另一方面,省军区系统还应积极协调军地技术力量,通过政策引导和措施激励,实现军地人才共育,技术共享;在物资储备上,充分利用社会资源加强国防动员潜力调查,采取合同储备与实物储备相结合的模式,强化动员储备力量;在训管机制上,平时突出道路桥梁遭袭快速抢救抢修、交通运输线中断快速恢复等科目,并探索交通保障队伍组织与编成的有效对策,形成以法规制度为依据、以经济手段为补充、以现代管理制度为规范的建设和使用机制。