政府工作报告围绕“消费”主题强调“促进房地产市场平稳健康发展”，意味着在“让市场在资源配置中起决定性作用”的思维框架中，我国房地产市场 将进入由投机投资为主导向消费为主导的性质转型，逐步成为改善全体居民居住条件的市场。这表明房地产“软着陆”为期不远了，房地产市场“崩盘论”尽可休 矣。但 “稳定住房消费”却并不等于“维稳高房价”。而房地产什么时候“软着陆”，则与我国经济转型升级什么时候“软着陆”息息相关。
一改“房价回归合理”这类说法，李克强总理在今年的政府工作报告中，重提“促进房地产市场平稳健康发展”。在“经济下行压力还在加大，发展中深层次矛盾凸 显，今年面临的困难可能比去年还要大”的背景下，强调“继续推进科技、教育、文化、医药卫生、养老保险、事业单位、住房公积金等领域改革”，并要求“加快 促进养老家政健康消费，壮大信息消费，提升旅游休闲消费，推动绿色消费，稳定住房消费，扩大教育文化体育消费”。相比于其他方面充满“正能量”的用词，唯 独住房消费使用的是“稳定”这个中性词。
对此，代表、委员们在较劲，有的建议取消限购，而北京（楼盘）市常务副市长李士祥立马表示，北 京住房限购不会取消，是永恒的；专家学者、市场人士总体上以利好来看待，但也有代表委员“善意”提醒，稳定住房消费不等于维稳高房价。那么，我们究竟该怎 样判断今年的房地产市场走势呢？
事实上，基于房地产在我国经济结构中的特殊地位，去年以来稳定住房消费已在松绑限购、放松房贷、央行新 政、降息降准上得到了体现，所有这些政策都被认为是回归市场化。今年，持续的政策利好显而易见，但思路仍将继续围绕“让市场在资源配置中起决定性作用”。 楼市的最大公约数是“稳定”，但“坚持分类指导”，住房消费的有些领域将基本市场化；这同时意味着楼市将继续分化，即使一些地方政府将“把一些存量房转为 公租房和安置房”的政策发挥到最大化，一些三、四线城市的房市也未必会向上稳定，向下稳定也是不能排除的。
针对政府工作报告中的“住房 消费”，中国社科院金融研究所研究员易宪容提问：住房消费是我国绝大多数居民消费最为重要的内容，但在现行国家统计局的报表中﹐住房从来就不是消费，而是 投资，如果这样，住房消费如何稳定？确实如此，国家统计局规定，住房消费是指当住房用于居民居住时，租住的，其租金计入承租人的消费支出；自住的，比照相 应市场价格，以虚拟房租形式计入房屋所有人最终消费。也就是说，住房消费仅指居民所支付的房租。这导致了两个问题：其一，由于我国住房供应的复杂现实，房 屋租赁市场还不发达，以致房租真实数据难以统计或统计失真；其二，由于购房是投资而不是最终消费，我国的房地产市场长期异化为投资市场。
按国际惯例，能源、汽车贷款、休闲娱乐、宠物、运动器材、俱乐部会员卡、私人交通等，都计入CPI权数。比如美国，住房消费就占CPI权数的30%左 右，具体包括房租、外出居住支出、房屋保险、自有住房虚拟租金四项。而我国的CPI编制，还带有计划经济鲜明遗迹，没有完全反映教育、医疗保健以及住房的 消费。今年的政府工作报告并没有将房地产问题单独论述，而与其他五大消费并列，融入了“把改革开放扎实推向纵深”、“协调推动经济稳定增长和结构优化”、 “加大城镇棚户区和城乡危房改造力度”之中，这就需要我们摒弃传统观念，以国际惯例思维来对待“住房消费”概念，以及对“稳定”这一政策的价值诉求。
房屋是耐用品，且具有升值可能性，房屋买卖在国际上均计入投资范畴而非消费范畴。所以，我们得承认，尽管住房交易对住房消费的贡献，但“住房消费”终究 不等于“住房交易”。也就是说，稳定住房消费，政府也会注重住房的合理消费结构，并不等于一味追求住房交易，更不会一味鼓励投资投机型购房。因此，后续相 关政策的取向，也极可能围绕消费，而不是交易。房地产市场“崩盘论”尽可休矣，但 “稳定住房消费”却并不等于“维稳高房价”。
围绕 “消费”主题强调“促进房地产市场平稳健康发展”，意味着在“让市场在资源配置中起决定性作用”的思维框架中，我国房地产市场将进入由投机投资为主导转向 消费为主导的性质转型，逐步成为改善全体居民居住条件的市场。笔者认为，房地产市场主题变为“消费”，体现了政府工作报告对房地产态度真正的“大拐点”， 表明房地产“软着陆”为期不远了。而房地产什么时候“软着陆”，则与我国经济转型升级“软着陆”息息相关。在双“软着陆”的“新常态”下，最后只有20% 的开发商会活下来，并非危言耸听。
对我国经济转型升级“软着陆”，政府工作报告已通过“互联网+”、“创客”、“双引擎”、“中国制造 2025”等新词传递了施政新思路。这当然需要有个过程，虽然以经济减速换结构调整空间，加大对经济下行的容忍度，将今年GDP增长目标降到了7%，但考 虑到“稳增长也是为了保就业”，以及房地产的支柱产业效应，在信贷、财政、税收等层面加大对稳增长的拉动力，进而惠及房地产市场的政策性“微刺激”，概率 也较大。一些地方政府，在“分类指导”、“因地施策”、“支持居民自住和改善性住房需求”的旗号之下，出台“强刺激”政策，也有可能。
而从3月1日正式施行的《不动产登记暂行条例》，也将为房地产市场的“软着陆”打下坚实基础。按规划，不动产登记2017年将全面运行，到2018年完 成，登记机构、簿册、依据和信息平台将实现全国“四统一”。在这次人大会上，新闻发言人傅莹明确表示，“总的目标是要在2020年之前，全面落实税收法定 原则”。那么，不动产统一登记全面实施的进度，房产税出台也就极可能会在2020年前后。如经济转型升级顺利，房产税出台，我国的房地产市场也就将真正进 入“新常态”，回归消费为主导的住房市场，走上健康发展轨道。
