湖南日报北京3月6日电（记者 刘文韬）“加快发展农产品全程冷链物流‘最先一公里’，切实解决农产品流通减损保质问题，对于武陵山片区精准扶贫意义重大。”今天上午，在湖南代表团分组审议政府工作报告时，李小红等代表关于加强政策扶持，抓好农产品冷链物流“最先一公里”的发言，引起了大家关注。
农产品产地采摘预冷、分级、加工、包装及仓储等环节，至移交物流运输之前，为冷链物流“最先一公里”。武陵山片区农产品非常丰富，拥有高山延季蔬菜、肉类、干果等10大类349个基地和4大柑橘产业带，初级农产品收入是农民主要收入来源。但由于该类产品冷链物流“最先一公里”建设问题尚未解决，导致该环节腐损率高达20%以上，高山延季特色蔬果、有机蔬菜等品牌高效农业难以获得品牌价值、效益价值，扶贫攻坚及示范带动作用成效难以显现。原因主要有：源头地位认识不足、基础投入支撑乏力、标准规范引导缺位、特色产品综合价值降低等。
结合调研情况，李小红代表建议，国家发改委、商务部、农业部、财政部在制定《农产品冷链物流设施建设三年行动计划》时，应将武陵山片区区域特色农产品冷链物流“最先一公里”建设作为计划重点项目，选择规模化特色基地、农业产业化龙头企业开展试点工作。同时，在特色高效农产品预冷、包装、分拣分级等方面，制订出台与国际接轨的冷链物流操作规范和技术标准，建立质量检查与监督机制。出台专项支持政策，由财政投资或专项资金入股建设基地冷库、仓储及分级分拣设施，给予特色产品包装成本50%以上的补贴和参展等特色品牌推广费用100%补贴。
李小红代表的发言引起了其他代表的共鸣。彭国甫、胡子敬等代表也相继发言，建议尽快制订发展农产品冷链物流的规划，确定产业富民发展目标，并确保落实到位。
武陵山片区是全国特色农产品和特色农业主要建设发展区域。2014年，片区基本建成高山延季蔬菜、肉类、干果等10大类349个特色基地和4大柑橘产业带,年产延季蔬果、肉类、干果等2100万吨，具备建设发展特色农产品冷链物流的资源条件。同时，政府引导加快推进。以湖南省为例，2014年，省发改委牵头实施的《湖南省农产品冷链物流三年实施计划2015-2017》，将于近期正式发布实施。该实施计划的冷库建设工程、低温配送处理中心建设工程、果蔬冷链物流工程、冷链物流全程监控与追溯系统工程、冷链物流标准化体系建设工程等均安排了冷链物流“最先一公里”库容、包装、配送、标准规范等方面的建设工作重点，明确了相关扶植政策。
作者：刘文韬
