记者 文艳
民以食为天，食以安为先。食品安全关乎人民群众的生活质量和身心健康。在省政协十一届三次会议上，多位政协委员将目光投注到“食品安全”，提出了自己的意见、建议。
建立全民监督奖励机制 违规企业上黑名单
省政协委员李艳秋表示，把好食品安全关，让人们吃到放心肉、放心菜，切实保障广大市民的生命健康安全是政府执政的重大职责。为此她建议，将食品安全监管责任落实到具体负责人。制定切实可行的管理办法，严格要求下级各政府单位切实履行对本行政区域食品安全工作统一领导、组织、协调的职责，将食品安全纳入各级政府目标责任考核体系。
李艳秋建议，建立全民监督奖励机制，建立违规企业黑名单。充分发动群众，依靠群众，鼓励对违法违规生产销售食品的行为进行举报。建立专项资金，对经过查实的食品安全案件举报人予以重奖。各级监管部门要设立投诉举报中心，一旦接到举报立即查处，如若属实，即刻要求企业关停整改，同时将此企业加入黑名单，在今后的监管工作中重点监管。如果造成重大食品安全问题，应直接关闭，追究相关责任人的法律责任。
要加快食品安全检测、安全评价和风险监测体系建设，切实落实食品生产经营者主体责任。另外，要落实食品安全源头治理工作。李艳秋认为，在这个方向上，可以效仿上海市的监管措施：一是落实源头管理和溯源制度，推行安全食品“产地准出”和“市场准入”制度；落实批发市场产销对接机制和食品溯源工作；二是落实供应商实地查验制度，对生产条件不符合法律法规规定的，应当及时终止其供货资格，并向政府有关部门报告；三是落实企业自检制度，较具规模的、与百姓食品消费密切相关的企业应当按规定设立食品检验机构，监管部门应对其检验能力水平及检验工作落实情况进行监督。
加强举报奖励实施力度 建立“职业”举报队伍
针对我省食品监管队伍人员短缺和被监管生产单位群体庞大矛盾表现突出的情况，省食品安全委员会因此发布了《陕西省食品安全举报奖励办法（试行）》。这个办法对食品安全监管部门的各自职责和受理范围、举报途径、举报奖励范围、举报奖励资金来源、奖励级别和奖励额度、有奖举报原则及举报奖励资金拨付和申领均作了详细的规定。
“尽管如此，近年来食品安全违法行为收到实际举报的案件数量与目前严重的食品安全形势，还有很大的对比反差。”省政协委员高延东表示，究其原因，主要是监管单位对《陕西省食品安全举报奖励办法（试行）》的宣传还不到位，大部分群众对此根本就不知晓，并没有调动起他们参与举报的主观能动性。为此，他建议，通过电视台、报纸、政府网站和微信公众平台等多种渠道，广泛深入地宣传《陕西省食品安全举报奖励办法（试行）》内容。
另外，鉴于举报人顾虑举报后自身安全的特殊情况，建议对“举报人必须携带本人身份证或其他有效证件，才能到食品安全监管部门领取奖金”的规定，可适当调整放宽领奖条件；在彻底查实办结案件后，可以给举报人直接按其指定的账户转款支付奖金。对部分典型举报案件从举报、调查、处理和奖励等程序，进行追踪报道，鼓励和引导群众积极有序参与举报活动，着重培养一支由一般群众组成的“职业”举报队伍。
作者：文艳
