近日，由全国工商联纸业商会主办的第七届中国纸业发展大会在浙江杭州召开，来自全国的300余名企业代表参加会议。大会以“模式创新与价值发现”为主题，并特别安排了中国造纸自主装备星光汇环节，重点推介了8家国内造纸装备企业。我委产业协调司贺燕丽巡视员出席会议并就《造纸工业发展“十二五”规划》（简称《规划》）的中期评估情况做了报告。
贺燕丽巡视员指出，《规划》实施以来，造纸工业原料结构不断改善，资源利用水平明显提高，节能减排效果突出，淘汰落后产能取得一定进展。《规划》的发布实施，有力推进了造纸工业可持续健康发展。
在原料结构和产品结构方面，预计2015年，我国木浆供给能力将达到1300万吨以上，其中国产木浆在纸浆消耗总量中的比例将达11%以上，可完成《规划》提出的原料结构改善目标。“十二五”后期，新闻纸消费量将呈逐年递减，生活用纸、包装纸、箱纸板及瓦楞原纸消费量将保持逐年递增，特种纸消费量呈较快增长态势。总体来看，符合《规划》提出的“产品结构不断优化，向低定量、功能化、高品质、多品种方向调整”的目标。
在产业集中和淘汰落后方面，2012年造纸行业年产纸及纸板100万吨以上大型综合性制浆造纸企业集团数量为14家，占全国纸及纸板产量比例为35.3%，产业集中度明显提高，实现《规划》目标难度不大。2011年和2012年全国造纸行业共淘汰落后产能1888万吨，已完成《规划》整个“十二五”期间全国淘汰落后造纸产能1000万吨以上的目标。
在资源消耗和环境保护方面，水资源和能源利用水平有较大幅度提高，实现《规划》目标难度不大。同时，造纸行业实现增产减污，化学需氧量和氨氮的减排目标已在2012年超额完成。
贺燕丽巡视员同时指出，“十二五”期间，我国重点骨干造纸企业主体制浆造纸技术与装备基本达到国际先进水平，但制浆造纸装备自主化总体推进较慢，难以实现《规划》提出的“十二五”末期制浆造纸装备自主化比重达到50%的目标。此外，“十二五”期间，我国林纸一体化工程取得积极进展，新增化学竹浆产能高于《规划》目标值，但新增化学木浆与化学机械木浆产能略低于《规划》目标值，实现配套原料基地面积与《规划》目标值有较大差距。
“十二五”末期及“十三五”期间，造纸工业在发展方向上，应在以下几方面下功夫：一是严格控制纸及纸板的总量规模，赋予总量规模新的内涵，落后产能不断压缩，先进产能不断增长；二是增强自主创新和引进吸收再创新的能力，提升造纸工业工艺和技术水平，特别是要提高我国制浆造纸装备的自主化水平；三是加大企业兼并重组力度，培育我国具有较强竞争力的制浆造纸企业和企业集团；四是加快制浆造纸企业“走出去”步伐，向跨国公司发展。
