1月5日，国家发改委、财政部等12部委联合发布了《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》。到2020年底，争取在全国形成若干个具有较强国际竞争力的亿吨级特大型煤炭企业集团，发展和培育一批现代化煤炭企业集团。
2017年煤炭去产能1.5亿吨的目标任务已经于10月提前完成。全国煤矿数量从2015年的1.08万处进一步减少到7000处左右。我国于2016年提出的用3年至5年时间，煤炭产能再退出5亿吨左右、减量重组5亿吨左右的任务有望在2018年基本完成，或有可能提前完成。
随着总量去产能目标的逐步实现，煤炭行业结构性去产能也在加快。要求通过兼并重组，实现煤炭企业平均规模明显扩大，中低水平煤矿数量明显减少，上下游产业融合度显著提高，经济活力得到增强，产业格局得到优化。包括支持有条件的煤炭企业之间实施兼并重组、支持发展煤电联营、支持煤炭与煤化工企业兼并重组和支持煤炭与钢铁等其他关联产业企业兼并重组。
实际上，2017年，煤炭行业兼并重组大幕已经拉开。国家层面，国电集团与神华集团宣布正式重组，成立国家能源集团，二者合并涉及资产超过1.8万亿元，由此成为全球最大的煤炭生产、火力发电生产、可再生能源发电生产和煤制油、煤化工公司。地方层面，山西7大省属煤炭企业股权划拨于省属山西国投。对此，成功表示，这有利于省属煤炭企业在资本市场投融资手段的多元化，也便于下一步省属煤炭集团之间的兼并重组。
“十三五”期间将是煤炭企业兼并重组的机遇期，从国家政策方面看，国家推动供给侧结构性改革和深化国企改革，煤炭行业是其中重点行业之一；从能源发展角度看，国家推进能源改革工作，煤炭在一次能源消费中的占比持续萎缩，与此同时煤炭行业产能过剩的矛盾仍然存在，煤炭行业亟待抓住供给侧结构性改革的机遇实现结构调整和转型升级。
从煤炭行业内部来看，一方面煤炭企业‘大而不强’的问题依然存在，‘主业不突出、辅业盈利能力差的问题’依然突出；另一方面煤炭生产布局不断西移，东部煤炭企业面临资源枯竭、人员转移安置问题，这些因素都为煤炭行业“十三五”期间的兼并重组提供了机遇和挑战。
责任编辑：卢金生
