中国农机学会农机维修分会2017学术年会专题报告
2017年10月12日福建
刘宪
各位委员，与会代表：
中国农机学会农机维修分会2017学术年会召开之际，我谨代表中国农业机械化协会表示热烈的祝贺!按照会议要求，我就农业机械化发展形势和热点问题做一个专题汇报。
党的十八大召开五年来,我国现代农业建设和农业机械化都有长足发展。随着农业机械化保有量逐年持续增加，亿万用户对农机产品的售后服务和维修需求日益迫切，维修分会坚持结合行业实际开展学术活动，非常符合农机化发展要求。农机化是一门应用学科,学术研究的价值在于创新和实用。通过知性(介于感性和理想之间的认知)思维，运用范畴、概念进行判断推理;获得研究成果。对于农机维修行业的推动不仅是量的积累更是质的提升。中国农机学会的各分会中,农机维修学术活动一直很活跃,自1963年成立以来，每届至少编写一部论文集，至今已编制15部论文集，每集都具有浓郁的探索求知,密切联系实际的质朴特色，这次又有许多新的论文结集问世,值得称道。能参加这次重要的学习交流活动，聆听学术报告感到很荣幸。
2017年农业部、国家发展改革委员会、财政部、环境保护部等多部委针对农业机械化发展分别发表了若干个重要文件，对推动农机装备制造业转型升级;甘蔗生产机械化;农用动力机器排放标准升级;农机维修服务业发展等重大问题提出指导和支持意见。中国农业机械化协会致力于从企业和用户角度研究行业发展规律和热点问题，开展了一系列活动。如：甘蔗收获机化技术应用情况调研、棉花种植及生产机械化调研、农用航空应用与管理情况研究(连续三年)，遥控飞行植保机运营现状分析、病死畜禽无害化处理和粪污机械化处理、互联网+农机等。以及组织参与各类研讨活动、走访企业、合作社等多种方式搜集行业信息，积极发挥自身优势助力于农机装备调整及技术改进升级,为有关部门提供了大量的情况和素材。2017年是农机装备面临升级转型的重要一年，为振兴实体经济，民盟中央决定开展“农机装备制造转型升级”专题大调研活动，按照民盟中央的要求，协会组织精干力量配合调研工作，完成高质量的调研报告。党中央国务院主要领导都作出重要批示。引起各界对农机问题的广泛关注。这次大调研对农机工业存在的问题进行全面梳理：
一是产品结构单一，产品有效供给不足。目前仅是主要粮食作物耕种收环节机械化程度达到了较高水平，但丘陵山区、经济作物、畜牧养殖等很多领域的农机产品有诸多空白点，农业生产的很多关键环节缺乏适用机械。如，甘蔗收获环节、牧草打捆转运环节、大葱、蒜、胡萝卜等作物的种植和收获环节等。以全国农机强省江苏为例，主要粮食农作物综合机械化水平达82%，而设施蔬菜综合机械化水平只有26.8%,其种植机化水平仅为2%。中国每年种植蔬菜面积高达3.2亿亩，产量达7亿多吨。据有关数据统计，国内蔬菜种植机械化率20%都达不到。但有些生产环节，如玉米收获等，国内市场过量供给问题突出，而规模化生产过程中急需的大型高效、多功能、自动与信息化智能装备的产能不足，如高端耕整机具、精量免耕播种机、大马力动力换挡拖拉机等仍然依赖进口。这与农业供给侧改革所需的农机化支撑要求有很大差距。
二是制造技术和装备水平落后，产品质量和可靠度不高。调研显示，多数企业生产装备停留在上世纪七八十年代的水平，工艺技术落后。除少数企业产品在装备水平方面与国际公司接近外，较多农机产品相对落后,产品质量不高。表现在目前使用的农机具技术水平、操作性能、田间适应性和乘用舒适度较为落后，可靠性比国外机具差，特别是在核心工艺材料、关键零部件、关键作业装置存在较大技术瓶颈，如大马力环保和节能型发动机、电液控制系统及控制软硬件、GPS导航系统、动力换挡传动系统、打捆机的打结器、采棉机的采棉指等关键零部件。
三是产业集中度低，科研开发能力与国际水平差距大。受核心技术、关键零部件及制造能力的制约，国内200马力以上拖拉机、喂入量10公斤/秒以上谷物收割机、采棉机、甘蔗收获机等高端产品缺乏量产能力。大部分农机企业的研发费用占企业销售额不足2%，企业内研发主要集中在产品持续改进、改型上。农业装备领域的现代设计方法和室内模拟实验条件方法还不成熟，现代设计方法与试验条件滞后，三D模拟、工业设计等普遍尚未采用，产品开发周期是国际水平的2-3倍。这种状况下生产出的农机装备远远跟不上市场的需求，而国外进口机具又因价格等原因让用户望而却步。与国外相比，国内农机行业竞争格局分散，产品同类生产企业多，中小企业多，市场集中度有待提高。全球目前形成的五大农机巨头(约翰迪尔、凯斯纽荷兰、爱科、克拉斯、久保田)，其收入规模均在30亿美元以上，前三家2015年收入达619亿美元，与国内2319家规模以上农机企业收入相当。
四是农机装备制造业供给侧结构性改革力度有待加强。农机具购置补贴政策，对农机装备制造产业的导向作用仍未充分发挥。新机具补贴政策尚未充分体现有效支持农机化发展，引导产品技术升级的作用。财政资金对农机企业技术创新的倾斜力度不足，尤其是在行业一些共性和基础技术研究方面缺乏必要的专项资金支持，产业化项目支持资金较少，建设周期较短。金融信贷对农民购机支持力度不够。机耕道、场库棚建设扶持力度不够，对农机作业和安全生产都有很大影响。农机企业对外合作难，对外合作能力不足。近几年来，各级政府为促进企业转型升级出台了不少政策措施。综合评价这些政策措施，虽然起到了一定的引领作用，但总的来看政策精准度不强、效率不高、覆盖面不广。某些新出台的规定增加了生产成本(如《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》标准(GB1589-2016)造成企业运输成本增加)。另外，农艺的多样性与农机的统一性、单一性不协调问题比较突出。
调研报告在梳理主要问题的基础上进行了原因分析。产品结构单一，有效供给不足问题的原因：主要从需求端来看，在于农产品整体竞争力及比较效益低，环节分工不够细致精确;农机装备行业研发创新能力及小众产品技术积累起点低、存量小，满足小众市场新兴需求的能力不够;高端市场被国外产品抢占;农艺和农机的融合程度不够理想，部分试制机具无法推广。
产品质量和可靠度低的原因主要是：国内的装备制造业此前的发展主要以中低端整机组装为主，整个产业体系的分工程度远远不够，能够带动的配套体系多集中于中低端。企业研发投入少，跟随战略成为主流。关键零部件受制于人的主要因素还在于中国在这些方面起步很晚，与先进水平的差距不是短时间内可以追平的。另外，国内农机企业运营管理比较粗放，先进制造手段不足，仅少部分龙头企业重视研发及制造投入。多数中小企业仍是以传统管理、运营方式为主，重数量轻质量少服务，造成农机装备先进性、适用性、安全性、可靠性等方面质量差，性能水平低。
产业集中度低的原因主要是，国内的市场化体系建设仍不够完善，农机化领域的需求过于分散、季节性强，无法形成统一完备的巨量市场，单品细分市场规模不够，企业公关、管理、物流、服务成本过高。中国农机行业在包括信息系统、大数据服务、精准农业服务、人机结合服务等软硬件能力方面严重欠缺，且受制于投入大，见效慢，人员能力不足等影响，企业层面缺乏提升动力和能力。
科研开发不够，与国际水平相距较远问题的原因较多。如：企业在各种因素影响下原始创新乏力，自主研发能力薄弱。在行业科研方面，多数专业科研院所已转制科研型企业，生存压力导致基础研究动力不强。缺少专业的成果转化机构和机制，对于民间科技成果缺少评估、扶持、孵化、转化机制，大量优秀创造停留在专利文件、样机阶段，技术转化率低，无法及时通过产业化供给社会。产学研责任主体不明确，农机装备制造企业作为科学技术产业化的最终主体，未能形成整合行业高端科研资源的优势。缺少平台支撑，在涉外知识产权争议处理中处于不利地位，侵权行为严重，专利权保护不力，对企业创新意愿和创新能力构成严重威胁、打击。
我国人多地少，农业生产呈现精耕细作的特点，形成繁琐复杂的种植制度。作物种植的结构、配置、熟制等区域差异性很大，各地区种植方式(轮作、连作、间作、套作、混作和单作)也有很大不同，使我国的农艺发展呈现较强的多样性。农机与农艺分属于不同的学科管理体系，农机装备研制的过程中，需要针对不同的种植制度、种植方式，研制不同作业要求的作业机械。而农艺研究主要追求产量，在农业生产的过程中，把农艺与农机结合研究的情况较为少见，忽略了机械作业的适应性，也在一定程度上增加了推进农业机械化进程的难度。
调研认为：我国农业装备行业落后的最根本原因是人才培养和储备不足。我国农业装备学科经过几十年的发展，追赶国际学科前沿的步伐明显加快。但在原始创新方面、学科高端人才以及人才培养方面与发达国家相比存在较大差距。在企业中计策管理人员和生产一线的技术工人素质参差不齐，人员流动性大，影响企业生产的稳定可靠和产品质量的提升。
责任编辑：陈旭
